藍天觀察 02 | 農(nóng)村污水治理成為實實在在的政治任務，國家頻推政策釋放巨大紅利

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明歷史悠久，我國有近10億人口居住在農(nóng)村。近年來，社會不斷進步，農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平日趨提高的同時也伴隨著農(nóng)村生活方式的改變，促使生活污水產(chǎn)生量也越來越高，且增長較快，由此帶來的農(nóng)村環(huán)境污染問題，特別是水污染問題日益嚴重。

實現(xiàn)“山美、水美、鄉(xiāng)村美”，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是最高的政治要求 

隨著國家“美麗鄉(xiāng)村”、《水污染防治計劃》等相關政策的陸續(xù)出臺，農(nóng)村的環(huán)境治理愈發(fā)受到人們的重視。

2018年，中共中央、國務院印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，隨后各省市根據(jù)省情市情陸續(xù)出臺地方性農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案。

2018年，中央農(nóng)村工作領導小組提出《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，中共中央、國務院印發(fā)并發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。規(guī)劃基本原則中，明確了堅持人與自然和諧共生，嚴守生態(tài)環(huán)保紅線，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。

2018年12月19至21日，中央經(jīng)濟工作會議在京召開，會議總結(jié)了2018年經(jīng)濟工作，分析了當前的經(jīng)濟形勢，部署2019年經(jīng)濟工作。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)要改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作。

農(nóng)村污水治理，成為實實在在的政治任務，國家頻推政策釋放巨大紅利。

一、管好農(nóng)村污水設施改善農(nóng)村人居環(huán)境

農(nóng)村污水治理取得很大進展，但仍然存在諸多問題，運營瓶頸日益凸顯

近年來，在政策驅(qū)動下，我國開始大力推進農(nóng)村污水收集和處理，農(nóng)村污水處理設施建設進度不斷加快，但因農(nóng)村污水本身特征及管理上存在的問題，農(nóng)村水污染問題仍比較嚴重。

01、農(nóng)村污水自身特性，造成處理技術和管理難度大

從農(nóng)村污水本身特征來看，由于我國幅員遼闊，地形地貌和生活習慣不同，農(nóng)村的構(gòu)建形態(tài)也不一樣，造成各地的農(nóng)村污水大相徑庭。基本特征可歸為下列幾類：

1、散、小、粗放型不規(guī)則排放；

2、收集困難，排水設施缺乏，管網(wǎng)投資占比高；

3、水量波動大，水質(zhì)變化大，呈現(xiàn)節(jié)假日峰值、晝夜峰谷的特點；

4、人均用水量標準較低，耗水率高，污水流量小；

5、缺乏統(tǒng)一排放標準，各地差異大。

02、重建設，輕運營，重視程度不夠使得農(nóng)村污水處理設施整體運營效果不佳

在農(nóng)村污水處理設施后期運營維護管理過程中，普遍存在著以下問題：

1、污水處理設施分散，統(tǒng)一維護、監(jiān)管難度大；

2、缺乏專業(yè)的技術人員，分散設施不能較好地做整體維護監(jiān)管；

3、污泥處理與處置不當，導致系統(tǒng)運行效果不佳或二次污染；

4、處理規(guī)模較小，造成單位運營費用較高；

5、地方政府重視程度不夠，后期運營經(jīng)費不足。

基于上述情況，農(nóng)村污水處理設施存在大面積閑置、停運等現(xiàn)象，形成了大量曬太陽工程，這也極大地違背了項目投資建設的初衷。據(jù)悉，環(huán)保部門和住建部門調(diào)查顯示，我國農(nóng)村生活污水比例越來越大，就污染量而言，農(nóng)村生活污水的比重達到50%左右；城市的污水處理率逐年上升，而農(nóng)村在污水處理率提升方面進展緩慢。

二、以“三位一體”為基礎東旭藍天“4+3”模式初探

以“智慧互聯(lián)平臺+村民參與方式+最優(yōu)處理技術”為基礎思路，東旭藍天污處模式初探，力求突破瓶頸

農(nóng)村污水治理項目，實施統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜的解決方案，建立科學專業(yè)智慧化的運營管理模式和系統(tǒng)，非常重要。同時，結(jié)合農(nóng)村污水特征，村民的積極參與必不可少。讓村民和村集體對污水處理設施的建設、管理擁有真正的話語權，能夠在規(guī)劃設計、決策、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮主體作用，才能真正把農(nóng)村污水處理設施項目建設好，更重要的是能把項目使用好、管理好，實現(xiàn)效能最大化。

01、4+3”模式初探

農(nóng)村污水處理設施與城市污水處理設施在運營管理上存在較大差異，傳統(tǒng)污水處理廠管理模式并不適用于農(nóng)村污水。對于農(nóng)村污水，我們應結(jié)合其特性與現(xiàn)狀，明確一套科學的、可行的管理思路，初步探索“4+3”模式。

02、“4”個方面

一、在技術層面，通過移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術，構(gòu)建中央監(jiān)管和流動運維的科學智慧化運營管理平臺，實時采集、分析、反饋各分散項目運營數(shù)據(jù)信息，及時進行流動維護和問題處理；二、在運營體系方面，建立縣級區(qū)域運營總部、鎮(zhèn)級運營班組、村級村民參與的三級運管體系；三、建立專業(yè)化的人才培養(yǎng)模式，形成縣級指揮，鎮(zhèn)級落實，村級參與的梯次化人才建設模式，夯實鎮(zhèn)級專業(yè)人才配置；四、建立激勵機制，充分調(diào)動村民參與的積極性，只有激發(fā)本地村民自主參與意識，農(nóng)村污水治理工作才能真正做到位。

03、“3”點關注

另外，應把污處項目作為當?shù)鼐珳史鲐毜氖痉俄椖浚纳飘數(shù)厝司迎h(huán)境并適當增加部分村民收入；同時做好配套的基礎知識培訓和宣傳工作，加大水污染治理宣傳力度，為村民提供技能培訓，讓村民自覺參與到污水治理行動中來。污泥最終處置方面，結(jié)合當?shù)貙嶋H，與秸稈混合等技術采用小型衛(wèi)生堆肥，就近利用，做到治污不產(chǎn)污；

總之，關于農(nóng)村污水處理，東旭藍天的基本思路就是要以“智慧互聯(lián)平臺+村民參與方式+最優(yōu)處理技術”，不斷探索，創(chuàng)新模式，力求多維突破瓶頸，旨在真正做好農(nóng)村污水處理項目，切實改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，為人民群眾謀福利。

三、實現(xiàn)“山美、水美、鄉(xiāng)村美”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略  任重道遠

環(huán)境保護的重點將逐步轉(zhuǎn)移，由城市為重點轉(zhuǎn)化為城市與農(nóng)村并重，進而轉(zhuǎn)化為以農(nóng)村為重點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不僅關系到農(nóng)民的健康和生活質(zhì)量，而且直接或間接地對城市產(chǎn)生不可估量的影響。隨著城市環(huán)境保護制度的完善，以城市點源治理為中心的環(huán)境治理模式相對弱化，面源治理已經(jīng)提上日程。環(huán)境保護重點將逐步轉(zhuǎn)移，由城市為重點轉(zhuǎn)化為城市與農(nóng)村并重，進而轉(zhuǎn)化為以農(nóng)村為重點。

農(nóng)村污水治理，是農(nóng)村整體環(huán)境治理的重要內(nèi)容，只有農(nóng)村污水設施運營管理好，才能真正改善農(nóng)村人居環(huán)境，才能真正解決農(nóng)民日益增長的需求與社會之間的矛盾，才能將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。

改善農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，打造“山美、水美、鄉(xiāng)村美”的美麗中國，任重道遠。東旭藍天作為國內(nèi)領先的環(huán)保新能源綜合服務商，愿作為“美麗中國”的踐行者，積極配合，協(xié)同推進國家“鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”落地。